【甘南：生态报国之上的发展经纬】雪域高原 通江达海

编者按：

甘肃省甘南州生态地位极其重要、生态功能极其特殊，其生态安全关乎中华民族永续发展根本大计。

甘南州地处青藏高原与黄土高原过渡的三省结合部，是维系西北乃至全国气候调节、生态稳定和经济社会持续平稳发展的国家西部生态安全屏障；黄河发源于青海、成河在甘南。黄河干流在甘南流经433公里，径流量增加108.1亿立方米，占黄河源区总径流量的58.7%，理论可支撑下游人口3014万余人，提供1.2亿余人生活用水，可灌溉耕地面积1711.50万亩，可支撑工业产值38722.75亿元/年。

作为甘肃省唯一整体纳入《全国主体功能区规划》重点生态区的市州，甘南州97%以上的国土面积属于限制开发区和禁止开发区。

甘南最大的价值在生态，最大的责任在生态，最大的潜力也在生态。生态报国之上，面对在保护中发展的方法论之问，全域谋划的大格局之问，久久为功的政绩观之问，甘南如何作答？

五年实践，甘南亮出一组硬核数据：中度以上草原退化面积占比下降24.7个百分点；2025年全年接待游客3182万人次；牦牛、藏羊全产业链产值突破150亿元；累计生产黄金19.4吨；村集体经济收入增长6.4倍；81%的乡镇通三级及以上公路……

7月13日起，央广网甘肃频道推出【甘南：生态报国之上的发展经纬】系列报道，从生态保护、文旅融合、农牧产业、新兴工业、民生治理、基础设施六个维度，解读甘南如何守绿换金、追新求变。

央广网兰州7月18日消息（记者寇刚）甘南藏族自治州，平均海拔3000米，地处青藏高原东北边缘，甘青川三省结合部。

过去，人们常说这里是“地理末梢”、是地图上的“断头路”——守着雪域珍宝却只能望山兴叹。

如何让雪域高原的“通江达海梦”照进现实？

高速公路四通八达（央广网发 甘南州委宣传部供图）

“十四五”期间，甘南完成交通固定资产投资220亿元、是“十三五”的1.1倍，高速（一级）公路从65公里增至182公里、增长2.8倍。2025年交通固投104.7亿元，占全省公路投资的13.7%。兰合、西成铁路加速推进，夏河机场航线加密，81%的乡镇通三级及以上公路。一条条铁路、公路、航线，正在把这片高原从“末梢”推向“枢纽”。

“十五五”目标更加清晰：县县通高速，建成“井”字型高速路网，打通甘川新通道，让甘南成为甘肃南向开放的重要门户。

路，曾经甘南最大的痛点；如今正在逐步成为最大的底气。

铁路高速“双线并进”

在夏河县王格尔塘镇的山谷间，一个巨大的隧道洞口正在向山体深处延伸。

这里是兰合铁路王格尔塘隧道。全长7833米，是兰州至合作铁路最后一个关键节点。隧道地处高海拔、高严寒地带，地形起伏大、地势高陡，最大埋深约550米，Ⅴ级、Ⅵ级围岩占比超过45%。

王格尔塘隧道出口（央广网记者 寇刚 摄）

“隧道开挖后，周围的软岩会像被挤压的泥巴一样向内收缩，造成变形，安全风险很高。”中国中铁隧道局集团兰合六标二工区经理金伟说。项目团队采用了新型锚索施工工艺——在围岩上施加预应力，主动“拉住”变形岩体。

截至6月12日，隧道累计掘进进度已达98.5%，开挖剩余118.6米，预计今年7月底贯通。隧道贯通后将为兰合铁路全线铺轨奠定坚实基础。

兰合铁路LHTJ6标段全长27.929公里，包含9座隧道、14座桥梁，项目总造价30.622亿元，自2021年12月开工以来已完成总工程量的87%，已累计完成投资29.083亿元。兰合铁路甘南段全长41.3公里，总投资56.8亿元，目前累计完成投资42.6亿元，占甘南段总投资的75%。

西成铁路施工现场（央广网发 受访者供图）

不远处的西成铁路同样全速推进。今年1月1日，全长7073.65米的扎塘隧道已实现全隧贯通。合作隧道掘进突破3500米，线下主体工程完工率超78%。西成铁路甘南段全长183.5公里，总投资324.47亿元，累计完成投资172.5亿元，占甘南段总投资的53%。

兰合、西成铁路与兰渝铁路共同构成西北与西南区际通道系统，是国家高速铁路网中兰（西）广通道的重要组成部分。

“兰合铁路计划于2027年建成，西成铁路计划2029年建成。”甘南州发展改革委党组成员、副主任杨东峰介绍，届时，甘南将彻底告别不通铁路的历史。“十五五”期间，甘南还将推进合作至岷县、甘南至西藏铁路前期工作，推动铁路网由“树状”向“网状”转变。

公路建设同样在提速。

乌玛高速建设项目现场（央广网发 甘南州委宣传部供图）

G1816乌玛高速合作至赛尔龙段，主线全长约105公里，双向四车道，设计时速100公里，是目前甘南州在建里程最长、投资规模最大的公路项目。4月17日，关键节点工程格河一号大桥实现双幅合龙。近日，项目预制梁板已全部完成，路基工程完成96%，隧道工程整体完成超90%，累计完成投资超八成。

与此同时，G0611赛尔龙至郎木寺高速、G248江果河至迭部一级公路已开工建设。按照“十五五”规划，甘南还将基本贯通兴隆山至九寨沟甘川新通道。到2030年，全州高速（一级）公路突破700公里，县县通高速目标全面实现。

农村公路“通村畅乡”

大动脉在打通，毛细血管也在延伸。

站在碌曲县尕海镇甘青界公路的路边，黑色的沥青路面一直延伸到视线尽头。这条路是李恰如片区3200余名藏族群众出行的唯一通道。2022年10月，12.542公里的三级公路全面建成通车，彻底终结了“晴通雨阻、冬堵夏烂”的历史。

“沿线牦牛、藏羊、奶制品外运成本大幅降低，运输损耗减少，农牧产品直达市场。”碌曲县县乡公路管理站站长秦彩霞说。

郎木寺镇吉可河村道的故事也类似。这条紧邻甘川省际边界的村道，历经多轮改造提升，2022年重铺沥青路面2.22公里，2024年又铺筑沥青路7.8公里。如今农用车、冷链配送车可直达村内，酥油、野生山货等特色产品外运不再难。

乡村公路（央广网发 甘南州委宣传部供图）

像这样的农村公路，甘南“十四五”期间实现了历史性跨越。

“截至2025年底，全州公路网总里程达8645公里，农村公路突破6000公里。所有具备条件的自然村组实现硬化路全覆盖。85%的乡镇通三级及以上公路、99%的自然村组通硬化路，分别高于全省平均水平4个和3个百分点。95个乡镇100%通油路、662个建制村100%通硬化路、100%通客车。村级寄递物流综合服务站实现全覆盖，农畜产品进城和消费品下乡的双向通道彻底畅通。”甘南州交通运输局综合规划科副科长李永鹏介绍说。

“出门硬化路、抬脚上客车”——这句过去写在文件里的话，正在变成牧区群众的日常。

玛曲县S204公路（央广网发 甘南州委宣传部供图）

玛曲县S204公路建成后，沿线牧民出行时间缩短一半；舟曲县S576三级公路的升级改造，让山区农产品外运不再绕路。“十四五”期间，舟曲县累计实施农村公路新建改建项目193项、完成投资17.79亿元。

“农村公路不仅要建好，还要管好、护好。”李永鹏介绍，甘南州建立县乡村三级路长管理体系，养护国省干线1112.6公里、农村公路7300公里。迭部县、合作市先后成功创建“四好农村路”省级示范县。

2026年，甘南计划改造提升农村公路190公里。“十五五”期间将开展新一轮农村公路提升行动，实施提质改造工程2000公里以上，持续疏通乡村交通末梢，让农牧民出行更方便、产品运出更顺畅。

南向通道“链接内外”

路通了，货才能出去。人和物流动起来，甘南的区位优势才能真正释放。

空中通道率先打开了窗口。夏河机场自2023年8月复航以来，已开通运营2条航线。目前，“西安-夏河-拉萨”“夏河-成都”“西安-夏河-天津”等航线已实现与东部发达地区、成渝经济圈及京津冀地区的快速连通。

夏河机场（央广网记者 魏晋雪 摄）

“今年7月，机场计划新增重庆、天津航线，届时通航城市将增至5个，与东部发达地区、成渝经济圈、京津冀城市群的时空距离进一步拉近，持续拓宽甘南对外联通的空中通道。”夏河机场经理杨大卫如是告诉记者。

2026年以来，夏河机场已完成旅客运输4.55万人次、货邮运输8.8吨。“依托‘甘南出发·畅飞全国’‘落地自驾·畅游甘南’两大市场品牌赋能，我们力争年度完成航班起降1450架次、旅客运输12.4万人次、货邮运输100吨，持续激活航空文旅市场活力。”杨大卫说，同时重点推进高原农特产品航空空运业务，搭建高效便捷的高原特色航空货运通道。

物流体系同步跟进。甘南构建“1+4+8+N”农特产品供应链服务体系，在一二线城市布局营销网点。全州已建成县级寄递物流配送中心8个、村级寄递物流综合站650个，开发乡村寄递物流收发公益性岗位602名。客货邮融合加速推进，已建成56个示范站点、31条示范线路，探索推广“货运班线”运营模式，推动快递进村“下得去、稳得住、干得好”。

物流枢纽的集聚效应正在显现（央广网发 甘南州委宣传部供图）

物流枢纽的集聚效应正在显现。在合作市坚木克尔街道绍玛村，占地32亩的众和仓储物流有限公司，建成标准化仓库、冷冻库、保鲜库总面积超过一万平方米。德邦物流、安能物流、圆通快递、安达货运4家省内知名物流企业入驻于此，覆盖全国的物流配送网络从这里辐射甘南全州。

“过去商户各自找仓库、各自联系物流，成本高、效率低。”公司负责人严化平说。众和仓储物流把散落在各处的需求集中起来——建材物资、农畜产品、冷冻食品、家居用品，140多户商家的货品在这里统一仓储、统一配送。“物流通了，生意就活了。”严化平说，“商户的仓储、运输成本降下来了，我们再把冷链配送中心做起来，甘南的牛羊肉、奶制品就能更新鲜地送到外地市场。”

曾制约高原电商发展的“最后一公里”——物流难题逐步破解后，甘南州发展驶入“快车道”。截至目前，全州累计寄递农特产品47.32万件。牦牛乳、藏毯等特色产品正从高原走向更远的市场——甘南货物进出口总额较“十三五”增长26.3%。

更大的图景正在展开。兰合、西成铁路建成后，甘南将深度融入西部陆海新通道和出疆入藏通道，打通西北连通西南最便捷的铁路动脉。高速公路网成型后，甘南向西可通青海、新疆，向南连接四川、重庆。夏河机场航线加密，让高原与全国主要城市群实现空中联通。

“十五五”期间，甘南将大力发展外向型经济，把这里建成甘肃南向开放的重要门户。依托不断完善的铁路、公路、航空综合交通体系，充分释放区位与资源优势，推动文旅、农牧、生态等特色产业提质升级，带动各族群众增收致富。

从地理末梢到南向枢纽，甘南的交通之变，正在重塑这片高原的区位命运。铁路穿山、公路进村、航线出省——雪域高原，正在通江达海。