【同心护江源】探索生态治理的“更优解”

【编者按】经党中央批准，今年起，各民主党派中央、无党派人士开展为期五年的黄河流域生态保护和高质量发展民主监督工作。7月19日至24日，全国无党派人士专项监督调研团聚焦“黄河源区自然保护地建设与高质量发展”主题，走进青海省西宁市、海南藏族自治州、果洛藏族自治州、玉树藏族自治州，围绕生态保护、产业转型、民生改善，深入基层一线开展调研，与地方干部同题共答，为黄河源区自然保护地建设与高质量发展出谋划策。 

盛夏的黄河源头，雪山巍峨，草原铺绿，湖泊如镜。 

全国无党派人士专项监督调研团来到青海省果洛藏族自治州，沿途看见“星星湖”镶嵌于草野之间，扎陵湖、鄂陵湖碧波荡漾，藏野驴在山间自由奔跑，一幅高原生态画卷正徐徐铺展。 

调研团时时观察、处处记录，在为高原治理成效深感振奋的同时，也发现了需要重视的现实挑战：远处山峰积雪变少，雪线上升、冰川退缩的痕迹依稀可辨；山脊之间，偶见草甸退化后裸露的黑色土地。每一个现象都是生态治理绕不开的“必答题”。 

全国无党派人士专项监督调研团在黄河首曲考察

以科学防控应对气候之变 

冰川退缩、冻土消融，这是全球气候变暖给青藏高原带来的直接影响。兰州大学大气科学学院教授、中国科学院院士黄建平谈到：“青藏高原是全球变暖增速最快的地方，是全球平均的两倍以上。” 

面对这一趋势，唯有主动谋划、提前部署。黄建平建议，在黄河源区加密气候变化观测网络，组织专家开展动态趋势研判，让生态治理决策始终建立在科学监测的基础之上。 

当前，青海省正逐步完善“天空地一体化”生态环境监测网络体系。其中，“青海生态之窗”远程观测系统布设点位增至116个，全面覆盖三江源、祁连山等五大生态板块；在黄河流域青海段布局25座水质自动监测站、64个地表水手工监测断面，持续汇聚各类生态监测数据。科学监测，正为生态保护装上“千里眼”和“预警器”。 

阿尼玛卿雪山

以自然修复守护高原绿意 

一路向三江源国家公园行进，道路两旁郁郁葱葱，但调研团还是注意到，部分山体上成块的黑土裸露在草甸之中。 

北京建工环境修复股份有限公司副总经理李书鹏解释道：“这是局部的黑土坡、黑土滩的典型表征，是多种因素叠加引起的，例如降雨增多不断冲刷山体，或是草原鼠害啃食植被，破坏了草层结构等。” 

然而，高寒草原的治理难度不言自明。果洛州平均海拔在4200米以上，气候寒冷，加之机械难以作业，植被一旦退化，短时间内极难复原。李书鹏提出“近自然恢复”的思路，减少人为干预，让生态系统依靠自身修复力慢慢恢复，同时在关键区域辅以水土保持工程。 

事实上，治理从未止步。自正式设园以来，三江源国家公园累计投资15亿元，治理“两黑一沙”及封山育林、人工种草等工程面积达3100多万亩，园区草地综合植被盖度提升至36.8%。“十四五”期间，三江源腹地果洛州全域治理黑土滩（坡）等退化草原516.64万亩。 

高原复绿，久久为功。国务院参事、清华大学黄河研究中心主任张红武认为，治理不仅需要资金投入，更需要观念转变：“政府需主动作为，老百姓也要有生态意识，因为这是咱们自己的家园。” 

黄河源区鄂陵湖

以法律制度筑牢生态之基 

在三江源国家公园，工作人员给调研团分发了《三江源国家公园准入指南》和《<中华人民共和国国家公园法>细则解读》两本小册子。“游客都会领到这些宣传册。”一名三江源国家公园工作人员说，“大家一眼就能看懂‘怎么进、能干啥、禁啥事’。” 

2026年1月1日起，《中华人民共和国国家公园法》正式实施；同年3月12日，《中华人民共和国生态环境法典》表决通过。清华大学法学院教授聂鑫指出：“这两部与高原生态高度相关的法律，标志着三江源保护进入有法可依、系统治理的新阶段。” 

如何更好平衡生态环境保护和地区高质量发展？聂鑫认为其中一个突出难点在于“一放就乱，一管就死”，破题的关键是进一步完善法治体系。 

近年来，三江源国家公园形成了一套严格规范的管控制度，颁布《三江源国家公园条例（试行）》，印发《三江源国家公园总体规划》。同时，积极探索生态环境行政执法与刑事司法联动、损害赔偿与检察公益诉讼衔接机制。“用法治思维平衡保护与发展的关系，才能走出‘非此即彼’的治理困境。”聂鑫说。 

黄河首曲女儿湾

这里的每一座冰川、每一片冻土、每一寸湿地，都是“中华水塔”的有机组成部分，牵一发而动全身。守护水塔，就是守护黄河的源头活水，就是守护亿万人民的生态福祉。 

习近平总书记强调，重中之重是把三江源这个“中华水塔”守护好，保护生物多样性，提升水源涵养能力。青山在望，绿水长流，从科学监测到系统修复，从法治保障到全民共治，一项项务实的建议与举措环环相扣，黄河源区生态治理的“更优解”在探索中逐步清晰。