多点发力激活入境消费新动能 西藏出台境外旅客购物离境退税实施方案

记者从西藏自治区商务厅获悉，近日，西藏自治区印发《境外旅客购物离境退税实施方案》（以下简称“方案），方案结合我区对外开放实际落实国家优化离境退税工作部署，通过完善口岸布局、扩容退税门店、简化办理流程、升级便民服务等一揽子举措，进一步释放入境消费潜力，助推高原经济高质量发展。

方案明确，西藏自治区将拉萨贡嘎国际机场、吉隆口岸确定为首批离境退税口岸。远期将结合樟木、普兰、里孜等对外开放口岸的建设进度、出入境客流变化，经评估论证后适时增设离境退税口岸，持续织密我区离境退税口岸网络。

在退税商店培育方面，进一步放宽退税商店备案门槛，将纳税信用等级的准入范围由A级、B级扩大至M级，符合条件的新开办商铺即可申请成为退税商店。同时将退税商店备案权限下放至县（区）税务部门，税务部门需在5个工作日内完成备案，并同步健全商店退出与违规惩戒机制。我区重点面向大型商业综合体、特色步行街、A级旅游景区、文博场馆、机场航站楼、星级酒店布局退税网点，大力推动文博文创店、老字号、非遗展销店、高原特产店纳入退税商店体系，培育离境退税特色商业街区，实现商户愿备尽备、快批快设。

按照方案，全区将统一通过公开招标遴选离境退税代理机构，签订两年服务协议，代理手续费按退税物品销售发票金额（含增值税）的2%核算。中标机构须在拉萨贡嘎国际机场、吉隆口岸设置退税服务专柜，拓展代办退税业务，统筹跨市地、跨口岸运营，同步做好商户培训、政策宣讲等配套工作。

为提升退税办理效率，西藏自治区大力推行“即买即退”服务，设置集中退付点位，实现业务异地互认、异地口岸办结，并将“即买即退”商品的离境期限延长至28天。自2026年7月1日起，全面实行退税全流程无纸化办理，由海关、退税代理机构线上确认单据、发票完成退税业务。创新实施差异化抽验制度：退税商品统一封装赋码，海关凭编码免拆封核验；单笔退税销售额1万元以下按比例随机抽验实物，1万元（含）以上逐单实物核验，兼顾通关效率与监管安全。

服务标准上，执行统一起退门槛，境外旅客同日同店购物满200元即可按规定申请退税。依托“购在中国·幸福西藏”促消费活动，我区针对南亚、欧美等境外客源与港澳居民的消费特点，引导商户丰富老字号、非遗手工艺品、地理标志产品、高原文创特产的供给，鼓励旅行社开发购物退税精品旅游线路。现金退税单笔限额20000元，支持现金、银行卡、移动支付多渠道退税。借助中国西藏旅游文化国际博览会平台设立退税服务专区，为客商提供一站式购物退税服务。

此外，西藏自治区将强化政策宣传引导，统一规范退税标识，依托口岸场站、航班媒体、社交平台、旅行社等渠道扩大政策知晓度。打通税务、海关、商务、文旅跨部门数据共享通道，依托全国离境退税综合信息服务平台，实现各类退税网点数据互联互通，搭建线上查询咨询服务体系。健全跨部门联合惩戒机制，严厉打击虚开票据、骗取退税、倒卖退税商品等违法行为，保障离境退税政策平稳有序运行。

据悉，国家后续出台离境退税新规政策的，按照国家最新规定执行。后续新设退税口岸，统一遵照本方案确定的标准规范落地实施。