【两会新观察】守一片“高原绿” 护一条“幸福河”

生态一直是涉藏地区最亮的底色，天蓝、地绿、水清、景美一直是高原显著特征。

今年政府工作报告中关于“十四五”的主要任务指出，坚持绿水青山就是金山银山理念，加强山水林田湖草系统治理，加快推进重要生态屏障建设，构建以国家公园为主体的自然保护地体系。

如何在“十四五”期间，继续贯彻落实绿色发展理念，推动高原地区高质量发展？如何持续推进生态文明建设，促进人与自然和谐共生？代表委员们各抒己见、建言献策。

杨克宁：把长江黄河建成造福人民的“幸福河”

“为切实筑牢绿色生态屏障，真正把长江、黄河建成造福人民的‘幸福河’，建议加大川西北地区生态文明建设支持力度。” 全国人大代表，四川省政协副主席，阿坝州委副书记、州长杨克宁说。

川西北地区地处青藏高原东南缘，主要包括阿坝藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州等地区，是国家限制开发的重点生态功能区，也是川滇森林及生物多样性生态功能区的重要组成部分，肩负着保障长江、黄河中下游地区生态安全的重任。

长期以来，该地区深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实“全面推动长江经济带发展座谈会”“黄河流域生态保护和高质量发展座谈会”精神，正确处理生态与发展的关系，扎实做好生态保护治理、生态产业发展、生态惠民利民“三篇文章”，走出了一条独具特色的生态文明建设之路。

但是，受地理环境、地质条件、气候变暖等因素影响，该地区生态保护建设仍然存在不少问题和短板。以阿坝州为例：全州“两化三害”草原面积达4000万亩，干旱河谷面积达11.5万公顷，水土流失面积达1.03万平方公里，地质灾害隐患达6290处，生态保护治理任务极为繁重。

李克强总理在今年重点工作安排部署中指出，“加强生态建设，研究制定生态保护补偿条例，落实长江十年禁渔，实施生物多样性保护重大工程，持续开展大规模国土绿化行动，推进生态系统保护和修复，让我们生活的家园拥有更多碧水蓝天。”

为此，杨克宁建议加大川西北地区生态文明建设支持力度。首先，进一步健全横向生态补偿机制，通过资金补助、产业转移、人才培训、共建园区等方式，实现受益地区对保护地区、下游地区对上游地区的生态补偿；其次，进一步加大重点项目支持力度，在生态系统保护与修复、自然教育与生态体验等方面大力支持若尔盖国家公园建设等；最后，进一步提高生态工程补助标准，充分考虑川西北地区气候条件差、建设成本高、施工难度大等实际，将人工造林、封山育林、森林抚育等补助标准分别提高。

达扎·尕让托布旦拉西降措：国家“一盘棋”统筹谋划，加大黄河上游生态保护力度

作为全国政协委员、阿坝藏族羌族自治州政协副主席，达扎·尕让托布旦拉西降措提得最多的便是关于环境保护和生态文明建设方面的提案。

2018年全国两会，达扎委员曾带来《关于加大对川西北防沙治沙支持力度的建议》提案，很快便获得国家林业和草原局的复文。如今，在达扎的家乡若尔盖县，通过当地政府的带领和民众的共同努力，沙化面积已经缩小，草场变得肥沃，群众的环保意识也有很大提高。

黄河上游川甘青水源涵养区的生态问题，不仅关乎青藏高原生态安全和可持续发展，还事关黄河中下游乃至全国生态环境大局。黄河上游川甘青水源涵养区虽然在经济社会发展和生态文明建设中取得一些成效，但是，受多种因素制约，经济社会发展依然滞后，区域生态环境形势总体仍不容乐观，生态环境保护问题仍然任重而道远。

达扎委员介绍，去年在全国政协的带领下，四川省政协联合青海、甘肃两省政协在若尔盖县召开了黄河上游川甘青水源涵养区生态保护和高质量发展协商协作研讨会，共同探讨了川甘青水源涵养区的发展问题。

今年全国两会，住川全国政协委员带来一份联名提案，呼吁尽快建立黄河流域横向生态补偿机制并推动落地实施，推动黄河上游川甘青水源涵养区生态保护和高质量发展。

达扎·尕让托布旦拉西降措说，希望从国家层面加大对黄河上游生态保护和高质量发展的支持力度，建议由国家层面“一盘棋”统筹谋划储备一批有利于加强黄河上游川甘青水源涵养区生态保护、污染治理、全域旅游和交通发展的重大工程项目，适当提高中央对相关建设项目的投资比例，降低或免去地方配套资金，促进重大项目落地落实。

作者：曾晓慧 郝莉娜