读报告丨四川今年GDP增长预期目标为何为6%左右？

四川在线记者 张守帅 唐泽文 邵明亮

1月11日,省十四届人大一次会议在成都开幕。省发展改革委作了《关于四川省2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案的报告》(以下简称《计划报告》),提出2023年度各项计划安排建议,其中包括地区生产总值增长6%左右、总量突破6万亿元的预期目标建议。

围绕《计划报告》中的几个关键数据,四川在线记者采访了省发展改革委相关负责人、部分省人大代表和省政协委员。

GDP预期增长6%左右

有利于更好引导社会预期提振发展信心

今后五年是全面贯彻落实党的二十大精神、以中国式现代化引领四川现代化建设的关键五年。2023年四川省政府工作报告在关于今后五年发展主要目标中提出,到2027年全省经济总量超过8万亿元、再上3个万亿元台阶。

“尽最大努力争取更好结果,今年四川经济总量将力争再上1个万亿元台阶,突破6万亿元。”省发展改革委相关负责人说,提出GDP增长6%左右的预期目标,综合研判了当前经济形势,并与省“十四五”规划目标、省第十二次党代会目标和2035年远景目标衔接,是一个为完成中长期目标奠定基础的增速。

从四川现代化建设的首要任务看,推动高质量发展不仅需要补短板强弱项,也需要保持较高的经济增长速度。今年的预期目标,体现了提升经济发展质量效益的内在要求,有利于各方统一思想、增进共识,形成共促高质量发展的合力,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

从落实经济大省的责任担当看,增长6%左右的预期目标,有利于更好落实国家战略、扛起大省重任,推动成渝地区双城经济圈建设,加快打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源,为全国经济发展大局多作贡献。

从进一步稳定预期改善信心看,我省去年遭受多重超预期因素严重冲击,经济运行面临很大下行压力,市场主体生产经营面临较多困难,上述预期目标有利于弥补去年经济增速缺口,更好引导社会预期。省发展改革委相关负责人说,预期稳、信心足,企业就敢于扩大投资、勇于开拓市场,社会创造力就会竞相迸发。

省人大代表、泸州市委书记杨林兴表示,6%左右的预期目标,既考虑了外部环境优势,又抓住了主要矛盾,体现了稳字当头、稳中求进,是全省经济实现合理较快增长的风向标。

固定资产投资预期增长7%左右

抓项目促投资是今年稳增长的重中之重

投资作为拉动经济增长的“三驾马车”之一,是连接供给与需求两端的关键变量,对经济发展起着重要支撑作用。《计划报告》提出,2023年全社会固定资产投资增长7%左右。

今年1月3日,元旦节后上班第一天,我省举行了2023年第一季度重大项目现场推进活动,既释放出“开局就是决战、起跑就要冲刺”的信号,也鲜明突出一个导向:抓项目促投资是今年稳增长的重中之重。

重点项目从哪来?《计划报告》明确了今年需要全力推进建设的两类重点项目。一是认真实施国家“十四五”规划102项重大工程项目,包括G5京昆高速公路扩容工程、遂渝高速公路扩容、电磁驱动大科学装置等项目。二是扎实抓好700个省重点项目特别是100个省级重点推进项目建设。从进度看,成都屏芯智能智造总部基地、省公共卫生综合临床中心等将建成投用,万华化学产业园、新型显示用偏光片研发及生产项目等将进一步加快建设,成都新都区航空发动机产业园、省儿童医院二期等项目被纳入开工名单。

现代化基础设施领域投资是重要支撑。成渝地区双城经济圈被定位为全国交通枢纽最高层次的“四极”之一,中央政策正落地转化为四川的项目机遇,绵遂内铁路、自贡至永川高速等项目将在年内启动建设,成兰铁路(成都至川主寺段)、阆中机场、绵苍高速等项目将建成投用。“去年四川遭遇罕见高温干旱灾害,也暴露了在电力系统方面、能源保障方面的短板。”省人大代表、广元市市长董里注意到,今年我省将推进水风光互补项目、顶峰兜底电源建设,推动巴塘水电站、宁南果木风电等投产,开工建设阿坝—成都东1000千伏特高压交流工程,下大力度加快补短板。

在水利项目方面,备受关注的引大济岷、毗河供水二期等项目,将从“规划图”变为“施工图”。此外,我省还将加快新型基础设施建设,其中包括实施“双千兆”网络覆盖提升工程、充换电基础设施等项目。

常住人口城镇化率提高1个百分点

推动以县城为重要载体的城镇化建设

城镇化是现代化的必由之路,省委十二届二次全会对加快推进新型城镇化建设作出部署。《计划报告》提出2023年常住人口城镇化率提高1个百分点的预期目标。

2022年,我省常住人口城镇化率达到58.8%,较5年前提高了7个百分点左右。尽管如此,我省城镇化水平总体依然不高,与全国平均水平有较大差距。政府工作报告在建议今后五年发展主要目标时,提出常住人口城镇化率增幅高于全国,到2027年超过63%。

这意味着,未来5年,四川常住人口城镇化率将提高4到5个百分点,新型城镇化继续处于加快推进阶段,城镇人口承载力、内需带动力、发展竞争力将持续增强。

在抓好新型城市建设的同时,《计划报告》着重对推动以县城为重要载体的城镇化建设作出部署。

县城是推进工业化城镇化的重要空间、城镇体系的重要一环、城乡融合发展的关键纽带。2020年6月,四川部分县(市)承担起国家县城新型城镇化建设示范任务,今年我省不仅将进一步深化国家示范工作,还将分类开展省级试点,聚焦公共服务、生态环保、市政设施、产业培育等领域实施县域补短板强弱项工程。

中心镇建设是小城镇发展的未来方向。近年来,我省通过实施乡镇行政区划调整改革,将乡镇总数降至2642个。抓住用好这一有利条件,2023年我省将着力培育省级百强中心镇,支持有条件的中心镇发展成为县域副中心。

“新型城镇化的关键在人。”省政协委员、四川科技职业学院乡村振兴学院副院长高善峰认为,要注重“人”和“城”相向而行,一方面通过培训等方式,提升“人”的适应能力;一方面通过“城”的科学设计,让人更容易融入城市。

“城市规划建设不能忽视细节。”省人大代表唐建是一名快递员,他说当下许多新建的建筑没有考虑物流空间配置,“物流包裹一多,就出现满地散放情况,既不美观,也影响配送效率。”他建议进一步完善健全城镇服务设施布局,更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。