四川巩固脱贫成果迎来首次“年度大考”，考什么？怎么考？

四川在线记者 文莎

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的开局之年,成绩如何?

日前,四川省委农村工作领导小组印发了《四川省巩固脱贫成果后评估办法》(以下简称《办法》),明确了巩固脱贫成果“大考”的目的、依据、适用范围、基本原则、时间安排和组织实施等内容。

考什么?

关注四个方面,明确考核重点

首场“年度大考”,“考点”有哪些?《办法》对评估内容进行了明确,共四个方面:

一考责任落实。主要评估巩固拓展脱贫攻坚成果责任持续压紧压实情况,重点关注各级党委和政府主体责任、部门责任、帮扶责任和监管责任等落实情况。

二考政策落实。主要评估过渡期主要政策保持总体稳定情况,重点关注“三保障”及饮水安全、产业、就业、兜底保障等政策调整优化和有效衔接情况。乡村振兴重点帮扶县、重点帮扶村支持政策落实情况。

三考工作落实。主要评估巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作接续推进情况,重点关注防止返贫动态监测和帮扶工作,农村低收入人口常态化帮扶机制,易地搬迁后续扶持,脱贫人口就业,扶贫项目资产管理,财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理,脱贫地区乡村特色产业、基础设施和公共服务等。

四考巩固成效。主要评估巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作接续推进情况主要评估“两不愁三保障”及饮水安全状况、脱贫人口和防止返贫监测户收入支出变化、巩固脱贫成果认可度,重点关注因责任、政策、工作落实不到位导致的致贫问题和风险。

“考点清晰,重点突出。”凉山州雷波县乡村振兴局有关负责人表示,将抓好责任落实、政策落实、工作落实和巩固成效等四个方面的工作,以脱贫攻坚的精神、应战赶考的姿态、高度负责的态度,牢牢守住脱贫攻坚胜利成果,交出一份满意的后评估“答卷”。

怎么考?

三种考核方式,时间持续5个月

“巩固脱贫成果后评估是脱贫攻坚成效考核的‘升级版’,工作要求只会更高、不会降低。”省乡村振兴局有关负责人说,“脱贫攻坚成效考核,我们得了‘好’成绩,巩固脱贫成果能不能保持在‘第一方阵’,关键看后评估的结果,这也是对我们的考验。”

怎么考?根据《办法》,共有三种方式方法:

第一种,评估以第三方评估为主,采取实地评估与平时情况相结合、客观成效与群众评价相结合、定量分析与定性分析相结合的方式进行。

第二种,省委农村工作领导小组采取委托第三方机构、县际间交叉评估的方式,通过科学抽样、实地调查与数据分析相结合,对各市(州)和相关县(市、区)巩固脱贫成果情况开展后评估。

第三种,后评估工作组结合评估组和平时掌握情况等,进行综合分析,提出后评估结果建议,经省委农村工作领导小组审议通过后,报省委、省政府审定。

“后评估范围为21个市(州)和有巩固拓展脱贫攻坚成果任务的161个县(市、区),其中88个脱贫县(市、区)采取第三方+行业部门抽调人员参与的形式进行,其余73个县(市、区)采取县际间交叉评估的方式进行。”省乡村振兴局有关负责人表示,2022-2025年实地评估范围和方式根据工作进程进行调整,每年在年度后评估实施方案中进行明确。

考核结果,如何应用?《办法》指出,后评估结果将作为对市(州)、相关县(市、区)党委政府领导班子、主要负责同志综合考核评价的重要参考。对巩固成效好的市(州)和县(市、区)予以表扬。对存在规模性返贫风险或其他突出问题的地区,进行约谈提醒、挂牌督办。对因责任、政策、工作不落实导致规模性返贫的,或弄虚作假、违规违纪等造成严重后果的地区和个人,严肃追究责任。

在时间安排上,《办法》明确,2021—2025年每年开展一次后评估,原则上每年10月启动,次年2月底结束。

“四川省后评估工作每年启动时间比国家提前1个月,主要是便于及时查找问题,边查边改,结束时间原则上比国家晚,主要考虑国家对我省的评估结果运用。”省乡村振兴局有关负责人说。