时间表+路线图 推进乡村全面振兴 行动指南来了！

2025年1月22日，农历小年这天，新一轮乡村振兴战略规划对外公布，站在新起点上，明确了推进乡村全面振兴的时间表、路线图。

明确时间表

民族要复兴，乡村必振兴。党的十九大提出实施乡村振兴战略。这是一项长期而艰巨的任务，要着眼长远谋定而后动，聚焦阶段任务，找准突破口，排出优先序。党的二十大在擘画全面建成社会主义现代化强国宏伟蓝图时，明确未来5年“三农”工作要全面推进乡村振兴。《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》科学谋划、系统部署了阶段性重点任务，明确到2027年，乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶。到2035年，乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件。

强调“全面”

乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。当前，乡村振兴刚刚破题，更为艰巨繁重的任务还在后面，决不能松劲歇脚，更不能换频道，仍然要全面推进“五个振兴”。《规划》强调，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，加快农业农村现代化，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强支撑。

“五个振兴”是相互联系、相互支撑、相互促进的有机统一整体。要统筹部署、协同推进，抓住重点、补齐短板，强调精准、因地制宜，激发乘数效应和化学反应，提高全面推进乡村振兴的效力效能。

守好“三农”压舱石

提升粮食产能是建设农业强国的首要任务。《规划》提出，推动粮食产能稳步迈上1.4万亿斤台阶。尽管2024年我国粮食产量已经首次突破1.4万亿斤，但粮食综合生产能力达到并稳定在1.4万亿斤水平上，还需要持续发力。《规划》明确，要加强农业基础设施建设，强化农业科技和装备支撑，加大粮食生产支持力度。

巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。“完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度”，是党的二十届三中全会提出的重大改革举措。《规划》进一步明确，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线；对有劳动能力的人口，落实产业就业等开发式帮扶措施，对缺乏劳动能力、无法通过产业就业获得稳定收入的人口，完善相关社会救助政策。

增加农民收入是“三农”工作的中心任务。《规划》提出，推动乡村产业高质量发展，促进农民收入增长。发展乡村产业要让农民有活干、有钱赚。因此，要完善产业链利益链联结机制，推动增值收益分配向农户倾斜。

推进“融合”

推进中国式现代化，不能“一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村”。必须坚持农业农村优先发展，走城乡融合发展之路，加快农业农村现代化步伐。

推进城乡融合发展，《规划》提出，实施新一轮农业转移人口市民化行动，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。

2024年，我国常住人口城镇化率已经达到67%。2035年之前，是破除城乡二元结构、健全城乡融合发展体制机制的窗口期。要把该打开的“城门”打开，促进农业转移人口市民化，降低农民进城门槛，稳步提高基本公共服务“含金量”，让有条件进城的农民进得顺心安心，支持他们在城市真正扎下根、融进去。

县域是城乡融合发展的重要切入点，《规划》提出，率先在县域内破除城乡二元结构，一体推进城镇和乡村规划、建设和治理。同时，明确要把乡镇建成乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。县乡村功能衔接互补的建管格局将加快形成。