美国对华涉军新清单背后的科技霸权旧思维

2026年6月8日，美国国防部依据《2021财年国防授权法》发布了最新版“中国涉军企业”清单(即1260H清单)，将20多家中国企业新列清单。

新清单涉及企业从今年1月的134个急剧膨胀至188个，从传统的航空、航天、船舶“涉军”或“军民融合”企业向电动汽车、新能源、生物制药、人工智能等美国认定的所有“中美战略竞争新高地”领域延伸。

新清单背后暴露的是美国科技霸权旧思维，通过“泛国家安全”工具，将科技竞争军事化，试图迟滞中国在关键领域的自主创新与产业优势。

不断升级的对华科技打压

1260H清单是依据《2021财年国防授权法案》于2021年授权设立，该清单最初只是一份信息性清单，不附带直接的法律制裁后果，且清单聚焦于“直接军事关联”，法定覆盖范围相对狭窄，早期被列入该清单的公司能够通过美国的法律诉讼移除出清单。

2023年12月，《2024财年国防授权法案》修改了1260H清单，引入了强制性国防部采购禁令，对清单实体的实质性影响增加。到2024年12月，《2025财年国防授权法案》对1260H清单做了重大全面修订，通过修订“中国涉军企业”的法律定义等方式大幅扩大了清单适用范围，以股权穿透机制将制裁效应传导至子企业，并通过系统化定义“军民融合贡献者”，极大地泛化了“涉军”概念的认定范围。美方在认定标准中明确将中国企业获得“专精特新小巨人”“制造业单项冠军”等国家级荣誉作为列入清单的所谓“依据”。

2026年6月，美国国防部更新1260H清单，标志着对华科技遏制措施再升级。

第一，打击行业扩大化。清单新增企业几乎覆盖了中国电动车、人工智能、机器人、显示器件、光通信、生物医药、光伏所有战略性新兴产业。

互联网与人工智能领域有阿里巴巴、百度、奇虎360、知道创宇、云从科技、商汤集团、上海依图网络。新能源汽车与电池领域有比亚迪、蔚来、中创新航、亿纬锂能。半导体与光电领域有京东方科技、天马微电子、中际旭创。机器人、无人机与激光雷达领域有宇树科技、速腾聚创、道通智能、成都纵横自动化、禾赛科技、航天彩虹。光伏与能源领域有晶澳太阳能、天合光能。生物科技领域有药明康德、诺禾致源。通信硬件领域有TP-Link(普联技术)。

此外，此前备受关注的长鑫存储和长江存储重现恢复列入在清单上。美国关注对象已从传统军工、通信安全等领域进一步扩展至中国最具竞争力的战略性新兴产业。

从宏观角度看，未来外部压力可能不再局限于个别企业，而是可能围绕中国的产业升级路径、科技扩散能力和国际商业信誉展开系统性施压。

第二，认定标准突破底线。美方表示，阿里巴巴、百度与中国国资委存在间接联系，凭借工信部相关资质参与军民融合领域；比亚迪则与国资委、工信部有多方面往来，同时入驻军民融合产业园区，属于军民融合参与企业。宇树科技的机器人技术具有“潜在军事用途”。

这说明美国的判断逻辑已经发生变化，它不再只看一家公司是不是传统军工企业，而是看这家公司所在的技术能力，是否可能进入AI、自动驾驶、机器人、无人系统、先进制造、数据基础设施和所谓军民融合框架。

美国科技自信的迷失

美国此次的“涉军”清单打压范围急剧扩大，并以涉军为由将矛头对准阿里巴巴、比亚迪等在全球市场广受认可的民用企业。其背后折射出的，是美国对科技领域中美竞争的深重战略焦虑与无法掩饰的霸权心态。

新清单反映出对中国新质生产力快速崛起的“应激反应”。从此次清单的产业分布可以清晰地看出，美国精准锚定的正是中国在全球市场上最具竞争力的赛道。

最早进入清单的是华为和中兴等通信设备，此后是大疆无人机行业，接着是中芯国际、长江存储半导体，比亚迪、蔚来代表的新能源汽车行业，再到如今的AI大模型、生物科技、人形机器人。

这一演变轨迹，几乎与中国科技产业的升级路径完全重合。这份所谓的“涉军清单”，实质上已经成为中国新质生产力发展的风向标。美国担忧的，不是这些企业是否“涉军”，而是它们在全球产业链中日益不可替代的地位。

比亚迪2025年销量突破400万辆，在全球新能源汽车市场占据领先地位；宁德时代动力电池装机量占全球近四成；禾赛科技和速腾聚创主导全球激光雷达市场；阿里巴巴和百度的云计算与AI能力正在向东南亚、中东等地区输出。

这些企业代表的，是中国在第四次工业革命中从“跟跑”到“领跑”的历史性跨越。对于习惯了技术霸权的美国而言，这种跨越是不可接受的——既然在公平竞争中无法取胜，便动用国家机器进行无理打压。

新清单折射出“国家安全”概念被无限泛化的政治操弄。在美国的政治语境中“国家安全”已成为一个无所不包的“万能筐”，什么都往里装。

从TikTok到微信，从华为到大疆，从电动车到起重机，只要是中国具有竞争优势的产品，都可以被扣上“威胁美国安全”的帽子。此次新列清单的阿里巴巴和百度主要业务是电子商务、云计算和搜索引擎，是全世界公认的互联网企业，但美方给出的理由是，它们参与了中国的“军民融合”战略。所谓的“军民融合”，不过是美国对中国推动技术创新与产业发展相结合的正常政策的恶意曲解。

事实上，美国自身的“军民融合”程度远高于任何国家。五角大楼与硅谷巨头之间的“旋转门”众所周知，SpaceX、Palantir等企业与美国军方的合作公开透明。这种“美式双标”，暴露的正是美国霸权逻辑的蛮横与虚伪。

新清单是美国国内政治极化外溢的必然结果。

当前，美国正处于大选周期，“对华强硬”已成为两党竞相表演的“政治正确”。将中国企业列入黑名单这种“贴标签”行为，成本极低、政治收益极高，无需经过国会漫长的辩论，无需提供确凿的证据，只需国防部的一纸通知，就可以向国内选民展示“对华强硬”的姿态。

这种将外交政策工具化的做法，不仅损害中美关系，也严重侵蚀了美国自身的国际信誉。特朗普政府前高级官员约翰・麦肯蒂在内的批评者指出，这种逻辑本身存在内在矛盾。按照五角大楼的这套标准，福特与通用汽车也应被纳入同一名单。

不可忽视的三重风险

美国这份“涉军清单”，并非简单的行政文件，可以看作试图切断中国企业与全球供应链联系的“公告书”，其造成的负面影响是多层次、长周期的，不仅损害中国企业利益，更将反噬美国自身，并将严重破坏全球经济秩序。

中国企业将面临被贴上“风险标签”风险。1260H清单与美国商务部的出口管制实体名单、美国财政部“特别指定国民清单”不同，被列入该清单不等于所有美国企业立刻不能合作，也不等于马上断供。

但自2026年6月30日起，美国国防部将不得直接与其签订合同，2027年起，五角大楼通过第三方供应链间接采购相关企业产品和服务也将受到限制。它会提高海外客户和金融机构的合规审查成本，也会放大市场对后续升级的担忧。

全球经济将面临供应链贸易规则失序风险。美方的行径，远不止伤害中国企业，更是在对高效稳定的全球供应链进行系统性破坏。

以新能源汽车产业链为例，比亚迪和宁德时代是全球动力电池供应链的核心节点，其产品被全球各大车企广泛采用。将此类企业列入“涉军”清单，即便暂时不直接限制商业交易，也会在跨国企业中引发“寒蝉效应”。部分跨国企业可能被迫启动“去中国化”替代方案，不仅推高全球汽车产业的成本，减缓电动化转型进程，最终受害受损的将是全球消费者。

更深层的影响是美国此举严重破坏了以规则为基础的国际贸易体系。WTO规则允许成员援引“国家安全例外”采取限制措施，但前提是这些措施必须符合“必要且最小侵害”原则。

这种将国家安全例外“武器化”“泛化”的做法，将严重侵蚀多边贸易体制的权威性，开启一个危险的先例，把全球经济拖入“丛林法则”的深渊。

中美关系将面临合作空间被压缩风险。当前，中美关系正处于关键期。中方始终秉持相互尊重、和平共处、合作共赢的原则，致力于推动中美关系健康稳定发展。然而，美方在元首会晤后不到一个月便出台这份极具挑衅性的清单，对中美关系造成多维度伤害。

在经济层面，它向在华经营的美国企业释放了错误信号，即与中国企业合作面临“政治风险”，迫使美资企业重新评估在华供应链布局，加速“脱钩”进程。在外交层面，它将进一步压缩两国在人工智能、公共卫生等领域的合作空间。在战略层面，中美元首刚刚达成的建设性战略稳定关系共识面临巨大挑战。

应对科技打压的中国底气

历史不断证明，美国对华科技打压非但未能阻挡中国科技进步，此前列入清单的华为、中芯国际、大疆等企业并未因受打压而一蹶不振，反而成为推动中国科技企业实现‌高水平自立自强‌的外部动力。

美方涉军“黑名单”工具正在失灵失效，中国有足够底气应对。

一是超大规模市场的底气。中国拥有全球最完整的工业体系和稳定的产业链供应链体系，拥有14 亿多人口和超 4亿中等收入群体形成的超大规模内需市场，这为中国企业提供了应对风浪的“压舱石”。

二是“一带一路”替代性市场的底气。近年来，中国科技企业不断开拓“一带一路”等非美市场，在东盟、中东、拉美等新兴市场占有率不断提升，为中国企业摆脱美国单一市场依赖提供了有力的“支撑”。

三是科技自主创新的底气。中国新能源汽车、锂电池、光伏、互联网AI等技术已处于全球第一梯队，硬核技术主导权日益向中国倾斜 。

四是反制工具有力的底气。中国已构建起《反外国制裁法》、《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》等法律框架，坚定维护企业正当合法权益 。面对清单威胁，中国企业反应已从最初的被动转向主动应对，懂得用外国法律有效维护企业合法权益。

美国涉军“新清单”集中暴露了美国科技霸权零和博弈的“旧思维”。但科技领域的竞争从来不是靠打压遏制取胜，新清单注定无法阻挡中国科技自立自强的坚定步伐，也无法逆转全球化的历史潮流，更无法动摇中国维护自身发展权利和正当权益的坚定决心。

外部封锁从来压不垮中国企业，每一次外部压力都成为我们自主创新的催化剂。美方只有放弃“竞赢中国”的旧冷战思维，停止泛化国家安全概念，回归中美元首会晤达成的中美建设性战略稳定关系的战略共识，方是中美两个大国相处的正道。