织密“银发经纬” 筑牢基层治理“根系” 泸定县关工委构建县乡村三级联动网络纪实

　　泸定县关工委成员召开会议研究部署任务，协调解决实际问题。

在红色热土泸定，一条横贯县域、纵贯城乡的青少年关爱服务网络正日益织密成形。近年来，泸定县关工委深入贯彻落实“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”的工作方针，坚持党建引领、系统谋划、重心下移，着力健全组织体系、建强骨干队伍、夯实基层阵地、创新服务机制，以组织建设为基础，以资源整合为保障，以活动开展为载体，着力破解基层关工组织力量分散、联动不足、效能不高的难题，逐步探索出一条具有泸定特色的关爱服务新路径。全面构建起横向到边、纵向到底的县—乡（镇）—村（社区、学校）三级联动关爱工作网络，推动关心下一代工作从“有形覆盖”迈向“有效覆盖”，为全县青少年健康成长撑起一片可感可知、可触可及的蓝天。

顶层设计：筑牢“司令部”，强化统筹引领

县级关工委是整个联动网络的“大脑”和“中枢”，承上启下，责任重大。泸定县关工委深刻认识到，做好新时代关心下一代工作，必须坚持党的领导，健全工作机制，强化县域层面的统筹协调。

健全组织架构，压实主体责任。县委、县政府高度重视关工委工作，将其纳入全县经济社会发展总体规划和精神文明建设考核体系。县关工委由县委分管领导任主任，相关部门负责人及有威望、有热情的离退休老同志担任副主任或成员，形成“党委领导、政府支持、关工委主动作为、各部门齐抓共管”的工作格局。定期召开全体会议、工作推进会，研究部署重点任务，协调解决实际问题，确保各项工作有人抓、有人管、能落实。围绕上级关工委部署和县域青少年实际需求，县关工委精心制定年度工作要点，明确“时间表”和“路线图”，为基层开展工作提供清晰指引。

整合部门资源，形成工作合力。县级关工委充分发挥成员单位的职能优势，积极与组织部、宣传部、教体局、团委、妇联、民政局、司法局等部门沟通协作。联合教体局将心理健康教育、法治教育融入学校日常教学；联合司法局开展“关爱明天、普法先行”活动；联合团委、妇联实施“阳光少年”帮扶计划。通过建立联席会议制度、信息共享机制和联合行动方案，有效打破了部门壁垒，实现了资源、信息、阵地的有机融合，避免了多头管理和重复投入，使得关爱力量更加集中、行动更加高效。

打造示范阵地，辐射带动引领。县关工委着力打造“青少年活动基地”，作为县级层面示范引领、培训指导、活动开展的主阵地。同时，选取基础较好的乡镇、村（社区、学校）作为示范点，集中资源进行重点打造，形成可复制、可推广的经验模式。通过现场观摩、经验交流、成效展示等方式，以点带面，推动全县各级关工组织比学赶超、整体提升。

中坚力量：激活“传动轴”，提升服务效能

乡镇关工委是连接县与村的“传动轴”和“桥头堡”，其作用发挥直接关系到三级联动网络的运转效率。泸定县致力于将乡镇关工委建设成为功能完善、运转高效的区域性工作枢纽。

选优配强班子，夯实基层基础。各乡镇党委按照“选准人、配强人”的原则，明确由乡镇党委书记或其他分管领导兼任关工委主任，并吸纳辖区内退休老干部、老教师、老专家、老模范、老军人等“五老”志愿者担任副主任或委员。同时，配备一名责任心强、熟悉业务的年轻干部担任联络员，负责日常工作的具体落实。通过定期培训、经验交流、外出考察等方式，不断提升乡镇关工干部和“五老”骨干的业务能力和服务水平。

精准对接需求，优化服务供给。乡镇关工委深入摸排辖区内青少年的实际状况和需求，建立动态管理台账。针对留守儿童、困境儿童、残疾儿童、流动儿童等重点群体，实施“一人一策”精准关爱。依托乡镇文化站、乡村学校等阵地，常态化组织开展思想道德教育、法治宣传、科普体验、文体娱乐、社会实践等活动。积极对接县级资源，承接“送戏下乡”“送法进校”等项目，让优质的关爱服务惠及更多农村青少年。

强化指导督促，推动任务落实。乡镇关工委定期深入所辖村（社区、学校）关工小组，了解工作进展，解决实际困难，指导村级组织规范开展活动。建立“月汇报、季小结、年考核”的工作机制，将村级关工工作成效纳入村级组织年度考核，压实责任链条，确保各项工作部署在基层落地生根。

神经末梢：夯实“前沿哨”，打通最后一步

村（社区、学校）关工小组是关爱服务青少年的“最后一公里”，是感知青少年冷暖、传递组织温暖的“神经末梢”。泸定县着力推动关工组织向村组、社区、学校、院落延伸，确保关爱服务无死角、全覆盖。

建强“五老”队伍，激活内生动力。农村“五老”志愿者是村级关工工作的宝贵财富和核心力量。各村（社区）关工小组积极动员身体健康、热心公益、有一定专长的老同志加入队伍，根据其特长组建“银发宣讲员”“爱心帮扶队”“矛盾调解组”“文化辅导员”等特色小组。通过颁发聘书、走访慰问、评选表彰等方式，增强“五老”的荣誉感和归属感，激发他们发挥余热、服务青少年的积极性。许多老同志利用自家院落、闲置房屋开设“家庭辅导站”“留守儿童之家”，就近为孩子们提供学业辅导、心理疏导、情感陪伴。

创新活动载体，丰富关爱内涵。村级关工小组紧密结合农村实际和青少年特点，因地制宜开展形式多样的活动。利用农闲时节、寒暑假、传统节日等节点，组织“红色故事会”“农耕体验日”“安全自护课堂”“环保小卫士”等深受孩子们喜爱的活动。发挥“五老”人员在传承红色基因、弘扬优良家风、开展法治帮教、化解邻里纠纷等方面的独特优势，开展“老少牵手、共筑梦想”等系列活动。同时，建立村（社区、学校）青少年信息档案，重点关注困境儿童，发动“五老”志愿者与留守儿童、困境儿童结成“一对一”或“多对一”帮扶对子，开展常态化走访慰问、心理疏导和物质帮扶。

融入基层治理，拓展服务半径。村级关工小组主动融入村（社区）党组织领导下的基层治理体系，将关爱青少年工作与乡村振兴、乡风文明建设、平安建设等工作有机结合。通过参与村规民约修订、家风家训宣讲、文明家庭评选等活动，营造有利于青少年健康成长的良好社会环境。同时，依托“儿童之家”“农家书屋”“文化广场”等阵地，为青少年提供学习、娱乐、交流的场所，让他们在村（社区）就能享受到丰富多彩的课余生活。

成效与展望：三级联动下的泸定实践

通过持续用力、久久为功，泸定县县乡村三级关工组织联动网络日渐完善，运转日益顺畅。县级层面统筹有力，活动丰富；乡镇层面承上启下，落实有力；村级层面扎根一线，服务精准。一张覆盖城乡、运行高效、充满活力的关爱服务网络已然织就。截至目前，全县共建立关工委组织151个，其中县级机关单位48个、乡镇7个、中小学14个、村级组织76个、社区6个，真正把组织链条延伸到青少年最需要的地方。

如今，泸定县关工委三级组织网络已成为连接党心民心的“连心桥”、青少年成长的“防护网”、基层治理的“稳定器”。在泸定的乡村田野、社区学校，处处可见“五老”志愿者忙碌的身影，时时能感受到关工组织传递的温暖。“五老”宣讲团的红色故事激励着少年儿童，“爱心妈妈”的温情陪伴抚慰着留守儿童的心灵，“法治副校长”的谆谆教诲护航着青春成长……关工组织真正成为了党委政府联系青少年的桥梁和纽带，“五老”志愿者成为了青少年信赖的知心朋友和成长导师。

三级联动网络的构建，不仅有效解决了基层关工组织“谁来干、怎么干、干得好”的问题，更显著提升了关心下一代工作的覆盖面和影响力。下一步，泸定县关工委将继续深化三级联动机制建设，探索“互联网+关工”等新模式，进一步激发“五老”活力，整合社会资源，丰富服务内容，提升关爱质效，以更加昂扬的姿态、更加务实的作风，为培养担当民族复兴大任的时代新人，续写泸定关心下一代事业的新篇章。在这片红色热土上，关心下一代工作的花朵，必将绽放得更加绚丽多彩。