西藏山南市全力以赴狠抓投资落实——政策落实“加速跑” 铆足干劲“项”前冲

图为西藏S5线拉萨至泽当快速路山南段。记者 丹增平措 通讯员 次仁龙布 摄

“山南特色农牧资源丰富，特别是良好的产业扶持政策为企业营造了优质的营商环境，这有利于企业在山南放心投资、放手创业、放胆发展。”2023雅砻文化旅游节招商引资推介会上，西藏宏农食品有限公司与湖北省第十批援藏工作队签署家禽加工建设项目，谈起下一步合作发展，公司董事长张宏林信心满满。

2023雅砻文化旅游节招商引资推介会邀请对口援藏省市及区内外有投资和签约意向的企业代表、嘉宾430余人，共签约项目42个，签约金额120.45亿元。这是山南市结合“狠抓投资落实年”工作安排，把稳投资作为推动经济高质量发展重要抓手的一个缩影。

今年以来，山南市统筹推进改进作风和狠抓投资落实工作，紧扣目标任务、落实工作责任、强化调度督导、突出关键重点，全市投资落实工作呈现“三个转变”。

明确任务与压实责任结合，实现由“大呼隆”向“精细化”的转变

实行“半月调度督促、按月盘点会商”的工作机制；建立“红蓝榜”上墙的公示提醒制度；及时下发工作提醒单18份、点对点协调9个部门12次……为压实责任到具体责任单位，山南市成立“狠抓投资落实年”工作专班，与市委作风办合署办公，及时向12县（市、区）人民政府及24个涉及项目的相关部门下发《关于进一步狠抓年度投资落实工作的通知》和《关于做好年度招商引资项目投资落实工作的通知》，将招商引资项目推进计划按照县（市、区）、部门逐项细化分解任务，细化到每个月。截至6月底，全市完成固定资产投资54.55亿元，同比增长2.2％。

山南市水利局制定实施“狠抓投资落实年”实施方案和动态调度推进表，将任务细化分解至每个月和具体责任人，加强项目建设的跟踪、分析、协调、服务各项工作。通过精细化的工作调度，截至6月底，山南市水利项目开复工率达到94％，年度投资完成率超过76％。

乃东区、措美县、扎囊县、浪卡子县成立专班，全面推行定包保领导、定责任单位、定投资任务、定时限进度的“四定”机制，坚持周调度、月盘点、季总结，定期调度、梳理通报、跟踪督导项目建设情况，积极协调解决困难问题，截至6月底，开复工率分别达到79％　、88％、77％、83％，年度投资完成率超过61％、62％、73％、55％。

面上调度与下沉协调结合，实现由被动应付情况向提前解决问题的转变

山南市全面落实“时间过半、任务过半”的要求，针对资金到位未开工、进度缓慢、投资不理想和未按时间节点落实的项目及单位，每月定期进行督促督导。按照每月1至7日投资纳统、1至15日项目入库、25至31日备齐佐证的时间节点和工作任务，确保实现应统尽统、应纳尽纳。截至6月底，全市累计录入国家重大建设项目库项目（市本级）310个，总投资90.4亿元。

为及时发现、协调解决项目推进中的难点问题，山南市采取“请上来、沉下去、现场办”工作方式，市委主要领导率队深入到贡嘎机场第二跑道施工现场，面对面协调当地群众用工、机械使用、公路水渠改线和投资纳统等具体问题。针对招商引资项目推进问题，市委主要领导在深入调研的基础上，主持召开民营企业座谈会，充分听取各企业意见建议，现场解决企业的燃眉之急。为全力推进招商引资工作，市政府领导带队赴区外开展招商引资活动，进一步优化营商环境，构建“亲”“清”政商关系，促进全市招商引资实现新突破。

全面统筹与重点突破结合，实现由及时推动向压茬提速的转变

自山南市启动清洁能源资源竞争性配置工作以来，工作专班仅用52天时间完成两批市场化和保障性并网光伏发电项目的竞配文件编制、公告发布、开标评审、结果公示、入选通知等工作，涉及7个项目，总装机容量190万KW，计划投资43.2亿元，相关工作得到了自治区能源局的高度肯定。

为进一步缩短审批时限、提高工作效率、加快项目实施，山南市在通盘考虑全面落实年度目标任务的同时，突出清洁能源基地建设、乡村振兴等重点领域，积极采取并联审批、联审联批、容缺审批等做法，确保审批流程再简化。

为加强项目管理，深入推进“放管服”，山南市于3月23日起，将自治区下发至市级的总投资5000万元以下（含5000万元）的政府投资项目（含援藏项目）审批权限范围内的可行性研究报告、初步设计概算、实施方案审批权限下放至各县区，项目前置审批手续原则上按照同级审批原则同步下放。同时，起草《关于进一步提高审批效率　加快推进项目前期工作的意见》《山南市项目前置手续集中审批工作实施方案》，为优化审批流程、压缩审批时限、提高审批效率奠定了基础。

山南市委常委、常务副市长牟永文表示，山南市将继续坚持以开放促发展、以共赢谋合作，全力营造优质的营商环境、法治环境、政务环境，不断打造成就事业的宝地、创造财富的乐土、幸福宜居的家园，努力成为投资兴业新舞台、耕耘收获新乐土。